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La gestione del contenzioso giudiziale e stragiudiziale
L’obiettivo del volume “La gestione del contenzioso giudiziale e stragiudiziale” è quello di offrire a operatori economici, operatori pubblici e legali privati e della P.A. un supporto utile sia per prevenire il contenzioso sia per fronteggiare quest’ultimo con le migliori strategie processuali possibili. Dopo la disamina di tutte le procedure idonee a prevenire il contenzioso, vengono analizzati i diversi istituti alternativi alla tutela giurisdizionale (accordo bonario; arbitrato; transazione; ricorso all’ANAC per i pareri pre-contenzioso) e il ruolo dei vari soggetti coinvolti (cabina di regia, collegio consultivo tecnico, Consiglio superiore dei lavori pubblici, Struttura Tecnica di Missione, ANAC nel ruolo di vigilanza collaborativa). La tutela giurisdizionale viene distinta tra fase di evidenza pubblica e fase di esecuzione del contratto, mettendo in risalto i momenti cruciali della procedura, i possibili rimedi, il diritto di accesso agli atti e alla riservatezza, il diniego di ostensione e il rito speciale. L’iter processuale viene illustrato con grande chiarezza passo dopo passo: dalla competenza della giurisdizione, alle azioni esperibili; dalla legittimazione attiva (RTI) e passiva (Centrali di committenza), all’atto introduttivo, alle notifiche e al processo; fino ad arrivare all’esecuzione della sentenza e al giudizio in appello e in cassazione.
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Il volume “Le procedure di affidamento”, funzionale alle esigenze degli operatori nella fase della gestione amministrativa delle procedure e dei rapporti contrattuali, analizza dettagliatamente le diverse tappe della procedura: programmazione degli affidamenti; centralizzazione delle committenze; bandi di gara e inviti; aggregazioni degli operatori economici e delle stazioni appaltanti; criteri di selezione e termini; avvisi di preinformazione; verifiche sul possesso dei requisiti e delle offerte; scelta del contraente; aggiudicazione provvisoria e definitiva; stipulazione del contratto; appalti elettronici; nuovo sistema di penalità e premialità delle imprese. Senza dimenticare il ruolo centrale rivestito dal responsabile del procedimento (RUP), dal direttore dei lavori e dal direttore dell'esecuzione del contratto.
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Il regime dei contratti esclusi e il partenariato pubblico-privato
Il volume “Il regime dei contratti esclusi e il partenariato pubblico-privato” è strutturato in due parti. La prima parte offre una disamina accurata del regime applicabile ai contratti esclusi, analizzando i principi generali introdotti dal nuovo Codice degli appalti e approfondendo i diversi istituti e fattispecie ad essi collegati: settori esclusi, settori speciali ed esclusioni specifiche. In diretto collegamento con gli istituti, vengono affrontate le specifiche e peculiari procedure individuate dal legislatore nei c.d. settori speciali: appalti nei settori speciali, nei servizi sociali, nei beni culturali e nei settori della difesa e sicurezza; concorsi di progettazione. La Seconda parte analizza l’istituto dei contratti di concessione e del partenariato pubblico-privato, in un’ottica di: valutazione degli aspetti giuridici, di opportunità economica, di allocazione dei rischi, di corretta stima del valore delle concessioni, di contabilizzazione e valutazione degli aspetti fiscali.
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Il volume tratta il diritto dei contratti pubblici, considerando il complesso delle disposizioni, di fonte e rango diversi, che regolano l’attività negoziale di Pubbliche amministrazioni e soggetti a queste ultime assimilati, per la realizzazione di lavori ovvero per l’acquisizione di beni e servizi. Contiene la regolamentazione sia della fase di scelta del contraente che di quella di esecuzione del contratto. Sul piano oggettivo, prende in esame una pluralità di fattispecie negoziali (appalti di lavori, di servizi e di forniture; concessioni di lavori pubblici o di servizi pubblici; leasing immobiliare, ecc.); sul piano soggettivo supera i tradizionali confini della nozione di Pubblica amministrazione considerando anche soggetti aventi forma e natura privatistica.
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Il manuale intende fornire una ricostruzione di quelle fasi della procedura di gara che, presentando un elevato grado di complessità, spesso rappresentano lo snodo cruciale del procedimento, sfociando in controversie relative all’applicazione delle disposizioni normative regolanti tali difficili passaggi procedimentali.
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I Contratti pubblici di lavori, Servizi e Forniture
Il volume affronta tutti gli aspetti dei contratti pubblici e costituisce un vero e proprio trattato che sistematicamente illustra l'intero tema, alla luce della recente evoluzione normativa e giurisprudenziale e tenendo conto della più avvertita e recente dottrina.
Articolato in due volumi:
- Primo tomo: temi rilevanti dei procedimenti ad evidenza pubblica, del riparto della competenza legislativa, dei requisiti dei partecipanti alle procedure di affidamento, al bando di gara e alle procedure di scelta del contraente, ai criteri di selezione delle offerte e alla verifica dell’anomalia, anche attraverso l’analisi di nuovi istituti di derivazione comunitaria, come il dialogo competitivo, l’accordo quadro e l’avvalimento.
- Secondo tomo: fase privatistica di esecuzione dei contratti e le procedure relative a concessioni di servizi, project financing, settori speciali e beni culturali.
Particolare attenzione è stata riservata alla disciplina del contenzioso e agli strumenti 'alternativi' di risoluzione del contenzioso (accordo bonario, arbitrato), alla luce delle innovazioni apportate dal diritto comunitario.
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La separazione fra proprieta' e controllo
Differentemente dal modello proprietario su cui si sono concentrati gli studi classici di corporate governance, le imprese attive in contesti distinti da quelli anglosassoni presentano una marcata concentrazione del capitale.
La dissociazione fra proprietà e controllo che le contraddistingue è animata dal confronto tra azionisti di maggioranza e di minoranza.
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Nella letteratura sui meccanismi di incentivazione per i manager si rileva una mancanza di consenso in merito al ruolo svolto dalle stock option. Talvolta si richiama la finalità di allineamento degli interessi divergenti di shareholders e manager, talaltra il rischio di espropriazione degli azionisti di minoranza da parte degli azionisti di controllo.