L’ebook si occupa a 360 gradi del subappalto nei contratti pubblici, istituto particolarmente travagliato negli ultimi tempi, interessato da modifiche legislative e recenti interventi della Corte di Giustizia dell’Unione Europea.
Il subappalto viene analizzato alla luce degli interventi normativi del cd. decreto sblocca cantieri di cui al d.l. n. 32/2019, convertito con modificazione nella legge n. 55/2019, che hanno introdotto un regime temporaneo dell’istituto su diversi aspetti, in deroga a quello ordinario, sino al 31 dicembre 2020.
Il testo affronta in modo sistematico tutti gli aspetti e le problematiche inerenti al subappalto, alla luce degli ultimi sviluppi normativi e giurisprudenziali, nonché delle sentenze CGUE 26 settembre 2109, 27 novembre 2019 e 30 gennaio 2020 quali, ad esempio,
- l’ambito di applicazione della disciplina del subappalto e il suo estendersi ai c.d. contratti similari,
- il limite quantitativo massimo del 30% di possibile ricorso al subappalto,
- il limite del 20% di ribasso dei prezzi da corrispondere al subappaltatore rispetto a quelli risultanti dall’aggiudicazione di appalto,
- l’esclusione automatica del concorrente per una causa riconducibile a un suo subappaltatore,
- il divieto di concorrere nella gara e assumere le vesti di subappaltatore e del subappalto a cascata,
- le responsabilità dell’appaltatore e del subappaltatore il pagamento diretto del corrispettivo,
- il subappalto cosiddetto necessario, quello affidato all’impresa ausiliaria, quelle nelle concessioni.
L’opera, nata anche dalla concreta pratica giudiziaria, si propone di fornire indicazioni che possano risolvere le questioni e i dubbi che insorgono in sede di applicazione di quest’istituto, senza rinunciare a quegli approfondimenti teorici necessari per comprenderne appieno la disciplina e fornire degli indispensabili spunti di riflessione.
STRUTTURA
PRESENTAZIONE
1. Il subappalto nell’ambito dei contratti pubblici
2. Le norme che disciplinano il subappalto e l’attuale “doppio regime” con una normativa temporanea
3. Il Regolamento Unico: disciplina attuale e prospettive future
4. Raggruppamenti temporanei e consorzi
5. I subcontratti diversi dal subappalto (c.d. contratti similari) .
6. La posa in opera e il nolo a caldo
7. I sub-contratti che per espressa previsione non rientrano nella disciplina del subappalto
8. Regime dei sub-contratti non qualificabili subappalti e uso improprio di tali fattispecie
9 Il cottimo derivato
10. Necessità di previsione nella lex specialis di gara
11. Condizioni per il subappalto
12. Il divieto di concorrere nella gara e assumere le vesti di subappaltatore
13. L’indicazione delle prestazioni da subappaltare e della terna dei subappaltatori
14. Il limite quantitativo del 30% dell'importo complessivo dell’appalto
15. Effetti concreti delle pronunce comunitarie sul limite del 30%
16. L’autorizzazione al subappalto
17. Divieto di subappalto a cascata.
18. Divieto di fissare un ribasso delle voci dei prezzi unitari superiore al 20% ed esclusioni dei ribassi sui costi della sicurezza e della manodopera
19. I limiti e divieti nel subappalto degli incarichi di incarichi di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione
20. La verifica dei requisiti del subappaltatore e la sostituzione del subappaltatore
21. Le cause di esclusione ex art. 80 del Codice inerenti al subappalto
22. L’esclusione del concorrente per causa per causa riconducibile al subappaltatore indicato nella terna
23. Responsabilità dell’appaltatore e del subappaltatore.
24. Pagamenti dei corrispettivi del subappalto.
25. Rilascio dei certificati relativi all’esecuzione dell’appalto
26. I controlli in sede di esecuzione del subappalto
27. Subappalto e disposizioni di prevenzione antimafia
28. Il quadro complessivo del subappalto nell'ordinamento dell'UE e la compatibilità con la normativa nazionale
29. La normativa sul subappalto come presidio di interessi pubblici preminenti anche nella più recente normativa sull’emergenza da Covid 19
30. Differenze similitudini con l’avvalimento e punti di contatto tra i due istituti
31. Il subappalto affidato all’impresa ausiliaria
32. Il subappalto necessario
33. La differenza del subappalto nei contratti di appalto e nelle concessioni
34. La disciplina del subappalto nelle concessioni e i rinvii alla disciplina generale e a quella del subappalto nei contratti di appalto
35. Il regime speciale dettato dall’art. 174 del codice dei contratti pubblici per le concessioni
36. Gli effetti della clausola compromissoria contenuta nel contratto di appalto sulle controversie inerenti al contratto di subappalto
