L'opera analizza il procedimento amministrativo dal punto di vista del contatto onde ricostruire una dogmatica adeguata ai moderni concetti della tutela del cittadino.
Introduzione: Tema, metodo e prospettiva dell’indagine. – I: Il contratto tra cittadino ed amministrazione. – Il rapporto giuridico procedimentale. – III: Il rapporto procedimentale nel prisma della responsabilità. – Conclusioni: verso un’amministrazione relazionale. – Bibliografia.