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Commentario breve alle leggi in materia di Urbanistica ed Edilizia

Autori Ferrari Franco Giuseppe, Ferrara Rosario
— CEDAM — Anno 2015

Le norme statali in tema di "urbanistica ed edilizia" sono state coinvolte in faticosi processi di semplificazione, di spending review, di riorganizzazione per enti e la giurisprudenza si è potuta consolidare solo sulle norme non modificate; l' 'eliminazione' delle Province ha generato i primi tentativi di redistribuzione delle funzioni urbanistiche e relative alla gestione del territorio; le discipline statali perimetrali (es. ambientali, appalti, ecc.) hanno subito un numero enorme di rettifiche; le Regioni hanno a loro volta operato molteplici interventi legislativi, a cominciare dall’uso del territorio, dall’energia, dall’ambiente; non è mancato su questi temi un vivace contenzioso costituzionale che ha contribuito a demarcare le linee di divisione delle competenze tracciate dalla revisione costituzionale del 2001, alla quale si è pensato spesso nel recente passato di mettere mano.

A distanza di cinque anni dalla fortunata prima edizione, la nuova edizione del Commentario breve è stata oggetto di una sostanziosa revisione nelle norme e nei commenti da parte degli autori, docenti e professionisti esperti, i quali sono riusciti a coniugare il riferimento ai principi generali ed all’impostazione sistematica con il taglio operativo necessario agli operatori pubblici e privati del settore, compenetrando l'interpretazione del diritto statale e del diritto regionale ed evidenziando anche la varietà degli sviluppi giurisprudenziali su base territoriale.

Di seguito le fonti normative commentate e le novità principali:

  • I - COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA (artt. 9, 42, 43, 117, 118)
  • II - CODICE CIVILE (artt. 869-907 e 1489)
  • III - LEGGE n.241/90 sul Procedimento amministrativo (artt. 14-20) che tiene conto del D.l. 12 settembre 2014, n. 133 (c.d. decreto sblocca-Italia) conv. con l. 11 novembre 2014, n. 164, su termini, pareri e conferenza dei servizi.
  • IV - LEGGE n. 1150/42, Legge urbanistica (artt. 1-40) L.27 dicembre 2013, n. 147
  • V - D.P.R. 6-6-2001, n.380 Testo unico dell’edilizia (completo): aggiornato alle modifiche introdotte dal d.l. 83/2012 (per es. in tema di semplificazioni per l'esercizio dell'attività edilizia e procedimento per il rilascio dei permessi) nonché da ultimo allo Sblocca-Italia, con le novità in tema di permessi in deroga e di Segnalazione Certificata di Inizio Attività e denuncia di inizio attività).
  • VI - D.P.R. 8-6-2001, n.327 Testo unico dell’espropriazione (completo) aggiornato alle modifiche introdotte dallo Sblocca-Italia e alle più recenti pronunce della Corte costituzionale (v. per es. in tema di indennità di esproprio di area edificabile o legittimamente edificata ex art. 37).
  • VII - D.LGS. 12-4-2006, n.163 Codice dei contratti pubblici (artt. 95-98; 161-185) con le novità per esempio in tema di General contractor (c.d. decreto del fare, d.l. 21 giugno 2013, n. 69, e c.d. decreto sblocca Italia, d.l. 12 settembre 2014, n. 133).
  • VIII - D.LGS. 3-4-2006, n.152 Codice dell’ambiente (artt. 11-32) che tiene conto delle modifiche introdotte dal d.l. 24 giugno 2014, n. 91, conv. con modif. dalla l. 11 agosto 2014, n. 116 e del D.Lgs. 4 marzo 2014, n. 46 in materia di A.I.A. (Autorizzazioni integrate ambientali)
  • IX - D.LGS. 22 gennaio 2004, n.2004 Codice dei beni culturali e paesaggistici (artt. 2,10,20-32, 45-47, 95-100, 131-154, 160, 167-172, 181) che tiene conto del Regolamento esecutivo dell'art. 146
  • X - INTERVENTI: 1) interventi in aree naturali protette (LEGGE 6-12-1991, N. 394); 2) Interventi in zone soggette a vincolo idrogeologico (R.d.l. 30-12-1923, N. 3267 e d.lgs. n.227/2001); 3) Interventi in zone di rispetto particolari (fonti varie come il Reg. esecutivo del nuovo Codice della Strada e il t.u. leggi sanitarie).

STRUTTURA
Secondo l'inconfondibile stile dei codici commentati Breviaria Iuris il commento sintetico, dottrinale e giurisprudenziale, che segue il testo della norma, mira a fornire all'operatore un quadro tendenzialmente completo di tutti i problemi concernenti l'interpretazione della norma. Esso viene sapientemente organizzato in paragrafi, a loro volta suddivisi in comode unità logiche di commento, con pochi termini importanti in neretto, per agevolare la consultazione da parte del lettore.
In particolare, questo Commentario si distingue per:

  • l'inquadramento sistematico di ciascuna fonte, necessario per mettere l’operatore in condizioni di ricondurre ad unità un corpus normativo frammentario ed individuare, al di là della delle varie disposizioni, la regola del caso concreto
  • il commento alle norme statali, declinato alla luce delle diverse Leggi regionali, che in materia di territorio, costruzioni ecc. hanno maggior rilevanza per l'operatore
  • un apparato di giurisprudenza Costituzionale, di Cassazione, del Consilio di Stato e Tar, vasto, aggiornato e organizzato
    Chiudono l'opera:
  • un'appendice normativa con le discipline regolamentari e tecniche di corredo
  • un dettagliato indice sommario, con la rubrica dell'articolo e il rinvio al n. di pagina
  • un prezioso indice analitico, unitario per tutte le norme commentate, che consente all'operatore rapidi collegamenti tra argomenti affini, trattati in fonti diverse

La consultazione dell'opera è facilitata dal numero dell'articolo e dai riferimenti sintetici della legge riportati anche nella parte alta della pagina, il che consente al lettore più esperto di individuare la norma velocemente, senza ricorrere agli indici.

 
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